控制净移民数量 缓解人口拥挤

一知名人口统计学家4月底呼吁，提高对澳洲留学生英语和经济能力的要求，以此控制留学生数量、缓解首府城市拥堵和保障教学质量。

目前，澳洲留学市场的两大生源，分别是喜欢上澳洲八大名校的中国留学生，和集中在八大名校以外的、来自印度次大陆的留学生。

澳洲人口研究所所长、人口统计学家比勒尔（Bob Birrell）4月份发布的报告援引统计局的数据显示，在2017-2018财政年的共计23.67万净增移民人口中，有近10.5万人是留学生，占比超过44%，是净移民人口的重要来源，远高于6.885万永居移民。

从2011-2012财政年至2017-2018财政年这6年期间，留学生是净移民人口中增长幅度最大的群体，从25,700增加到104,987。

进入澳洲城市学习的留学生分为两个大的部分，一个是集中在一年学费4万的澳洲八大名校的中国留学生。2017-2018财年，澳洲一共为中国留学生签发了47,794个留学签证，比2013财年的22,638个翻了一倍有余。这些留学生大部分会在完成学业后回国，因为他们的学历和在英语国家的经历能为他们在中国提供更好的就业机会。

另一部分就是在八大名校之外学习的、来自印度次大陆的学生，包括印度、巴基斯坦、斯里兰卡。这些学校一年的学费只是八大名校的一半。这些留学生大都在商科、管理和IT领域学习，更倾向于通过在澳洲学习而最终获得永居权。

一个月之前，莫里森政府决定，将永居移民配额从一年19万削减到16万，但是，比勒尔认为，移民配额上下浮动那么一点并没有那么重要，因为海外留学生才是导致澳洲人口增长的重要因素，尤其是导致悉尼和墨尔本城市拥堵的主要因素。

比勒尔认为，既然留学生是净移民人口的主要来源，与其对永居移民政策进行无关痛痒的改革，不如通过提高入学门槛，来限制留学生人数。

他在报告中说，自从工党在2011-2012财年开始放松了对入学英语和经济能力的要求后，留学生数量急剧上升，一些成绩欠佳和英语水平有限、甚至没有足够经济能力来支持其在澳学习、生活的留学生，也获准进入澳洲学校学习，澳洲高等教育的教学质量在大学争抢留学生生源的过程中，受到负面影响。

“大学不得不调整他们的教学大纲和教学标准，来适应这些学生的学术能力和经常性水平欠佳的英语能力。” 比勒尔认为，对联邦政府来说，解决移民数量负担的唯一明确的方法，就是提高留学生的入学英语要求和经济能力要求。

澳洲国际教育协会对比勒尔报告中提出的留学生在净移民人口占比超过44%的数据表示质疑，但智库机构格拉坦研究所（Grattan Institute）高等教育项目主任诺顿（Andrew Norton）证实，比勒尔的数据是可信的，留学生的确是澳洲净移民人口的最大来源，而且，大多集中在悉尼和墨尔本这样的大城市，但留学生的到来，也有积极的一面。

“（留学产业）产生的经济利益是巨大的。学费和生活支出有数百亿之巨，而且为有需求的劳动力市场提供了劳动力。” 诺顿对澳洲人报说。

但比勒尔认为，留学生数量大涨对部分悉尼和墨尔本人的失业负有一定责任，因为他们抢走了本地求职者的低技能、低收入工作，而且，留学生已经变成了一个新的底层打工群体。

留学生在澳洲常常会延续他们的学生签证，然后转为485类毕业生签证，作为寻求永居权的方式。去年，有46,711名留学生获得了485类签证。

来源：大纪元澳大利亚新闻网

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