简化澳洲签证系统改革 削减89个签证 取消一步到位拿PR

— 澳洲移民局正式征询政策改革意见

澳洲政府2017年8月2日公布关于即将简化澳洲签证系统的政策改革征询意见文件，向社会公开征询您对未来澳洲签证系统的改革建议。政府计划将目前99种个人签证类别削减到大约10个，并有意向取消目前的一步到位可获取澳洲PR的签证政策。提交意见截止日为9月15日。

此项改革计划概述了澳洲移民局已经开始、及即将考虑对澳洲签证系统中进行改革的关键领域包括：

• 将澳洲的个人签证数量，从目前的99个减少到大约10个；
• 对临时入境和长期或永久居留政策的划定与修改；
• 临时居留（Provisional Residence）可以在提高签证系统的完整性和减轻纳税人负担方面发挥作用，意味着新的临时居留签证（Provisional Visa）有可能在未来实施；以及
• 针对临时和长期入境者，确保签证系统支持澳洲作为一个有竞争力和有吸引力的目的地。

文件提出了一些支持每个签证简化的优先事项、但不预先假定任何具体结果。

一. 简化澳洲签证 削减签证类别至大约10个

澳洲的签证系统近三十年来一直没有重大变化。在这段时间里，全球的移民格局发生了变化，澳洲的需求也在变化。自二十世纪八十年代初以来，澳洲永久性移民计划，已从52,600个额度增加到2017-2018年度的190,000个。临时签证的数量也有所增加，2016-2017财政年度有近850万个临时签证被批准。

预计在未来几年内，澳洲出入境点的每年出入境人员可能从近4,000万增长到2020年的近5,000万人次。

澳洲的签证系统非常复杂，目前有99种个人签证类别。复杂的签证系统维护费用昂贵，操作难度大。未来的签证系统或许将只有大约10个签证类别，必须支持国家经济、社会和安全利益。

为了使游客和其他入境澳洲者更方便地寻求需要的签证，澳洲需要一个更容易理解的签证系统，更适合快速增长的探访者，以及足够灵活地保持临时访客和长期入境澳洲者需求的竞争优势。

政府有权决定谁有资格来到澳洲。此次改革将受影响的签证类别包括探访签证、学生签证和工作签证。通过更简单的签证系统改革，政府将加快签证申请的审核速度，提供更简单、易于操作的服务。

此项改革中，移民局关注的问题包括：

• 大约10个签证的系统会是什么样的？
• 简化签证系统时应考虑哪些因素？
• 简化和灵活的签证系统会有哪些主要特点？

二．临时和永久居留 拟取消一步到位永居签证

澳洲申请永久居留权的人数在过去二十年中大幅增长。在2015-16年度，约一半的PR签证被已经在澳洲持有临时签证TR的申请人获得，比如临居457转永居186/187签证、临居配偶300/309/820转永居801签证、临居州政府担保技术移民489转永居887等。这意味着临时居留已成为永久居住在澳洲的第一步。

持有临时签证的人在签证到期时，没有自动继续留在澳洲的权利。然而，澳洲通常基于国家利益，为一些临时签证持有人提供永久居留途径。例如，澳洲经济受益于保留最好和最聪明的国际学生和某些技术工人，正如政府最近推出的“中长期战略技能列表”（MLTSSL）。

澳洲目前的临时居住期政策并不是获取PR的先决条件。一些永久签证类别，包括临时签证阶段，必须在获得永久签证之前得到满足。但是，现行政策的大多数永久签证类别没有暂时性的阶段，申请人在申请或被授予永久居留权之前不必花任何时间留在澳洲，永久居民也可能有资格领取福利金和服务。

澳洲这种不同的做法，应当在未来参考类似国家，如英国、荷兰、美国和其它国家，因为它们有更正式的评估过程和时间来评估寻求永久居留的申请人。

此项改革，实质上是有将要取消一步到位拿PR的旧政策，意味着新的临时居留签证（Provisional Visa）有可能在未来实施。

此背景下，移民局需要了解的问题是：

• 临时签证和永久签证应该有哪些主要区别？
• 永久签证申请人应该具备什么基本资格？
• 未来移民在获得PR资格前，是否应该在澳洲居住一段时间？应考虑哪些因素？

三．使澳洲签证系统更现代化 提高签证审核效率

澳洲是探访、生活和工作的好地方。一个签证系统本身应该提供灵活和便捷的操作与服务，使澳洲政府能够迅速应对当地和全球趋势。简化签证框架，使游客、学生、商务人士和其他合法旅客访问澳洲更为直接和容易，将保持和提升澳大利亚的竞争力和吸引力。

澳洲签证系统应有效促进真正旅客的入境。未来与行业合作、提升技术和生物特征能力，将使政府更有效地确认签证申请人的个人身份，并快速评估其风险，从而改善整体审理签证能力，消除任何签证系统对未来移民构成的潜在障碍，实现更加现代化的签证系统。

此项改革中，移民局关注的问题有：

• 在确保对最优秀、最聪明的临时及永久移民保持吸引力方面，澳洲签证系统将扮演什么角色、起到什么作用？
• 你认为一个易于理解、快速评估风险的高效签证系统，会使澳洲成为更有吸引力的目的地吗？为什么？
• 政府应该在多大程度上对签证申请人收集生物识别技术，如提取指纹、数码相片等？

总结

4月初的457签证将被废除、波及技术移民等签证政策收紧、以及澳洲入籍政策的改革，加上此次未来或将实施的PR两步走政策，由于受影响的人群众多，想要留在澳洲，形势会更加严峻。我们拭目以待，并会及时为您更新。

不论新的澳洲签证系统改革结果如何，如果您对取消一步到位的PR签证有想法，请积极参与提供个人建议及观点。

对于以上三大方面的公开意见征询，将会开放到2017年9月15日。

您可以通过政府的在线网络表单Online Web Form 链接 https://www.border.gov.au/Forms/Pages/visa-simplification-submissions.aspx（需用英文填写此表，并附上英文提交材料附件），向相关部门提供您的意见。

作者：Carol Zhu （原创文章，转载请注明出处）

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