2018年3月14日，New Stars刚说完澳洲与移民之间剪不断、理还乱的关系：一刀切呢，不敢；敞开大门呢，又不能。所以，政策上总是犹犹豫豫、遮遮掩掩。2018年3月15日，独立非盈利组织The Australian Population Research Institute（TAPRI）的社会学博士Bob Birrell就发布了一份新的研究报告，研究的对象就是我们：对，就是让大家走雇主担保、189、190、489类别签证，拿澳洲PR的技术移民。

Bob Birrell博士给了一些据说是最近期、非公开的数据，解释了一些问题，还有他的一些分析和看法。我们一起来看看他是怎么说的。

• 189独立技术移民

2016-2017财政年，澳洲内政部共批准了21,657个189独立技术移民签证（主申请人），其中，绝大多数的20,433个都是专业领域的职业（Professionals），只有788个给了技师、或者技工类的职业。

【计算机类】

获得批准的189签证最多的是计算机类职业，ANZSCO 2611和2613合计分到了5,204个，剩下的1,940个给了其它IT职业。

【工程类】

其次，最多的职业是工程类，分走了5,502个189签证。ANZSCO 2335 Industrial, Mechanical and Production Engineers有1,355个，ANZSCO 2332 Civil Engineers有1,219个，570个是ANZSCO 2331Chemical and Materials Engineers。

【会计和审计】

第三多的只能是会计和审计了。上个财政年批准的189签证中，有2,381个的职业是会计或者审计。

澳洲上个财政年的审计配额是1,413，会计是2,500，但是真正下签的才2,300多个，再次证明：审计和会计配额浪费的问题非常、非常的严重。

【技师或技工类职业】

电工的114个算多的，木工有102个，水管工47个，砖瓦匠17个。

三大类热门职业占据大量189独立技术移民，第一个原因肯定是大量的留学生就读这些专业，他们毕业后想移民的话，首选就是189签证。亚洲有很多这些专业的人才，他们想带着自己的技能包，来澳洲享受高工资和好生活。

Bob Birrell认为，189签证的毛病在于：已经供过于求的热门职业占据了大量的位置，反而澳洲实际所需的技工类人才寥寥无几。189签证上的职业，实际变成了满足移民所需，而不是填补澳洲技能短缺之所需。

• 190州政府担保

2016-2017财政年，澳洲内政部共批准了8,499个190州政府担保签证（主申请人），与189签证类似，大部分申请者都属于专业领域的职业（Professionals），有6,701个，分给技师或者技工类职业的很有限。

【计算机、会计审计和工程】

上财年下签的190签证中，数量最多的也是计算机类职业，会计和审计的有1,240个，682个是工程。

【新州190】

因为门槛低、职业多和地理位置的优势，成为申请者眼中的香饽饽，占总数的39%，有2,209个。1,240个会计都在新州。另外一个愿意担保移民的州是南澳，上财年有1,209个190签证是来自南澳申请人的。位于昆士兰的有812个，西澳的有233个。

实际上，堪培拉和塔斯马尼亚州同样是190签证的热门担保州，只是在数量上没有新州和南澳那么显眼。

本财年，澳洲政府划分给190签证的数量大约是2.4万个，包括主申请人和副申请人。但是，截止到今年1月，各州发放190州担保邀请的数据，合计才发放了5,032个邀请。就算如果每个190签证都会带一个副申请人，还是远低于政府计划的签证数量。

Bob Birrell认为，190签证并不能很好地满足州和领地的技能短缺，因为很多申请者在拿到绿卡后的1-2年后就会离开该地，最终人才还是流入了悉尼和墨尔本等大城市。

• 489偏远地区亲属和州政府担保

2016-2017财政年，澳洲内政部共批准了2,262个489签证（主申请人），其中，1,483个分给了专业领域的职业（Professionals）。

【工程和会计审计】

这1,483个里面，有400多个是工程类的职业，包括了77个土木工程，366个是会计和审计。

489签证又分为489亲属担保以及489州政府担保两条个分类。Bob Birrell认为，489签证的设计存在bug，州政府担保这个分类有广泛的职业，但普遍要求签证申请人居住在偏远且人口极高的地区两年，还有工作经验等门槛，所以，申请人数一直不多。

亲属担保489亲属担保是占用189技术移民配额的，只有当该轮该职业的189签证配额还没发完的时候，才会给489亲属担保，实际发放数量又非常少。这也导致上财年政府计划发放4,800个489签证，实际只发了2,262个。

并不是所有州/领地都有489州政府担保，其中就数新州比较慷慨。

• 技术移民的技术就业

2016-17财年有36,332个雇主担保是专业领域的职业，2015-16财年有39,365个，分别占总的60%和65%。

再加上上文提到的189、190和489签证，这么多专业领域的人才进入澳洲劳动力市场，结果就是：找专业对口的工作更加苦、更加难了。

2011-2016年，共有214,771名母语为非英语、年龄在25-34岁之间、拥有本科或以上学历的人到达澳洲，他们中的36%在工作，但不属于专业领域，从事专业领域工作的比例仅有24%。商科管理、工程和计算机专业，从事专业领域工作的比例分别是16%、30%和41%。

母语为非英语的人，从事专业工作的比例不仅比英语母语者低26%，还比2011年前到达的人少了17%。

原因很容易理解：应聘者多了，雇主自然就挑了。相同条件下，当地雇主当然更愿意雇佣本地澳洲人、或者英语为母语的求职者。

总结

总体上看，Bob认为：主要包括雇主担保、独立技术移民、州/领地/偏远地区政府担保的技术移民项目，目前存在三大问题：

1、技术移民的技术与工作不匹配，只有少量技术移民能真正发挥其专业所长；

2、这个项目并没有优先挑选出澳洲真正存在的技能紧缺职业的签证申请人；

3、占据大多数名额的职业，如会计、工程等，只是存在中长期紧缺。

结论

事实上，这位博士给出的数据可以参考，但是：

其一，Bob Birrell博士说：“澳洲不缺技术，所以不需要移民” 的论调，我们听了很多、很久了。之前的SOL列表，现在的MLTSSL列表上的职业是走、是留，并不是单纯依靠技能短缺与否而决定的；

其二，技术移民不从事本专业的工作，完全不能证明他们就是无用的。人口学家都说了，移民更重要的是带来需求。会计毕业生从事其它工作，一样有纳税；计算机毕业生去创业，还给澳洲创造了就业机会。技术移民的作用不能这么片面的理解；

其三，Bob Birrell博士一向以来的立场很难说是中立的，因为他之前两份类似的报告，一份说：雇主担保改革每年会减少1/4技术移民，相当于55,000个！？有点夸大其词了；另一份说：超过一半的澳洲人都支持减少每年19万的移民，约30%想大幅削减？但是，他调查的采样只有2,000 人，而且受访者都是澳洲出生的。

无论在讨论技术移民的作用，还是笼统的移民纳入，都要少一点片面的判断，多一点综合考量吧。

来源：Australian Population Research Institute

图文：网络

责任编辑：净心