澳智库：大批留学生系统性滥用学生签证

澳洲智库孟席斯研究中心（Menzies Research Centre）1月21日发布的报告称，大批留学生正在“系统性地滥用”澳洲学生签证，作为进入劳动市场的跳板，而部分公立大学通过开设低成本分校和与私人公司合作，间接助长这一现象。

报告揭示，自2022年以来，非真实国际学生涌入澳洲，“课程跳转”（Course-Hopping）已成为这些人留澳工作的标准流程。

一种常见策略是先注册录取率高的公立大学，抵达澳洲后迅速辍学，转而申请过桥签证（Bridging visa），并同时申请更低成本的职业教育与培训（VET）课程。如果申请失败，还可上诉至行政复议仲裁庭，从而延长在澳工作时间。

分析发现，国际本科生首年辍学率在五年内几乎翻倍，从2018年的9.7%上升至2023年的17.4%，导致近15,000名学生在入学12个月内离开大学。全国有11所大学的辍学率超过30%。其中中央昆士兰大学在2023年辍学率高达57.2%。

报告强调，辍学率与学费高低相关：学费较低的大学辍学率更高，这意味着非真实学生倾向选择廉价课程，以获取录取大学通知书（CoE）。

报告批评部分地区大学与私营企业合作，在悉尼、墨尔本等大城市中心开设分校。这些校区通常由营利性公司（如ECA、Navitas等）代为运营，其课程设置被指为了吸引那些志在打工而非求学的学生。

数据显示，2023年6月到2025年6月，持有过桥签证在澳申请新学生签证的人数暴增800%以上，从13,034人升至107,274人。这些人享有完整工作权利，平均等待时间为197天。若申请被拒，可上诉至行政复议仲裁庭，目前该庭积压案件已达42,098宗，平均处理时间长达64周，但上诉成功率仅约40%。

更令人担忧的是，部分学生在所有签证选项耗尽后申请庇护签证，进一步延长停留时间，从而合法留在澳洲并工作。

“整体而言，一名有意留在澳洲的非真实学生，只需每年支付不到2万澳元的学费、签证费及健康保险费，便可在澳洲停留并工作至少4至5年。”报告写道。“中国作为最大国际学生来源国，这一现象尤为突出。”

报告批评联邦政府未能及时介入，导致国际学生总数在2024年突破100万。并在最后提出了两项核心政策建议，一是禁止严禁大学与私营机构签订合同，以大学名义提供由第三方运营的课程。二是要求所有希望更换教育供应商（跨院校转学）的国际学生必须返回原籍国，重新从境外申请签证。