澳洲工党智库倡“工厂造房”　十年目标占新房35%

一栋住宅的大部分结构可以先在工厂生产，再运到工地像“搭积木”一样组装，最快约20天便能完成。这种更快的建房方式，正被澳大利亚工党阵营视为缓解住房短缺、建筑成本上涨和技术工人不足的一种新方案。

约翰•柯廷研究中心（John Curtin Research Centre）,在阿德莱德举行的工党全国大会上发布报告《制造住房：解决澳大利亚住房危机的国家战略》。(图取自x.com/John Curtin Research Centre)

7月25日，与工党阵营智库约翰·柯廷研究中心（John Curtin Research Centre）在阿德莱德举行的工党全国大会上发布报告，建议到2036—37财年，把模块化和工厂预制住宅占新建住房的比例提高至35%，长期目标为50%。目前，这类建造方式仅占澳洲建筑活动约5%至8%。联邦住房部长克莱尔·奥尼尔出席了发布活动。

所谓工厂预制住宅，是先在室内生产墙板、屋顶、浴室甚至完整房间模块，再运到住宅用地组装。由于部件生产和地基施工可以同时进行，这种方式较少受到天气影响，也能减少不同工种之间的等待时间。

今年2月9日，新州政府在Shellharbour交付3套模块化社会住宅。从开发审批到完工，平均只用了14至16周。新州政府计划在2026年底前交付90套采用现代建造方式的住宅，为最多约200人提供住所。

这对等待社会住房的家庭来说，缩短的不只是施工时间，也可能是无房可住的煎熬等待期。截至2025年6月，澳洲约有20.6万户家庭等候社会住房，其中超过7.7万户被列为需求最紧迫者。

澳洲各级政府此前承诺，从2024年7月至2029年6月建成120万套住宅。但国家住房供应与可负担性委员会表示，目标实施后的前5个季度，全国仅完成约21.9万套。澳洲统计局的数据也显示，2026年3月季度住宅开工量环比下降11.2%，住房建设速度仍未跟上需求。

约翰·柯廷研究中心认为，澳洲住房危机不仅是房屋数量不足，也与建筑业生产效率偏低有关。报告建议，政府通过社会住房、国防住房等公共项目，为模块化住宅企业提供长期订单，同时改革审批、产品认证、融资和职业培训制度。

报告模拟显示，到2036—37财年，澳洲本地制造住宅可能占新房约31.1%，每年交付约5.8万套，并在产业高峰期支持约5.84万个直接全职岗位。

不过，这些数字建立在政府采购、融资改革、本地生产和培训政策全面落实的假设上。约翰·柯廷研究中心本身属于工党阵营智库，这些结果并非独立第三方的中性预测，也不是政府已经作出的投资或就业承诺。

智库还希望借“工厂造房”推动澳洲制造业发展，增加本地木材、建材和零部件的使用。TAFE和建筑学徒课程也可能增加数字设计、自动化生产、工厂装配和现场安装等技能。

与此同时，“工厂造房”也可能改变建筑业的岗位结构。部分墙板制作、钢筋加工和室内安装工作，可能从露天工地转移到固定工厂。工厂装配、质量检测和自动化设备操作等岗位有望增加，但木工、砌砖工等传统现场岗位的部分重复工序可能减少。

这并不意味着传统建筑工人一定会被大规模取代，更可能是工作地点和技能要求发生变化。报告强调新产业可能创造约5.84万个直接全职岗位，却没有单独测算传统现场施工岗位可能减少多少，也没有说明原有工人能否顺利转入新的生产体系。

因此，建筑工会的态度将是政策能否顺利实施的重要因素。工会可能关注新工厂岗位是否继续执行建筑行业的工资、安全和培训标准，以及现有学徒和技术工人能否获得转岗机会。

不过，截至7月26日，公开渠道暂未见主要建筑工会对这份报告作出专门回应。联邦自由党—国家党联盟也尚未正式表态。未来反对党和工会是否支持，将影响有关建议能否转化为政府政策。

澳洲发展本土预制住宅，还要面对中国供应链在成本和生产速度上的竞争。

据澳洲房地产网站Realestate.com.au 7月23日报道，澳洲大型建筑商Metricon公布了两套位于墨尔本西部Truganina的预制住宅试验项目。两套住宅约20天完成，主体结构只用约4天便达到封闭防水状态。除混凝土地基外，大部分墙板、楼板、屋顶和浴室模块都由中国工厂生产，再运到墨尔本组装。

Metricon首席执行官Brad Duggan在接受该网站采访时表示，预制住宅不会取代传统建房，而是增加住房供应的一种补充。目前这类项目尚未完全具备商业可行性，但随着生产规模扩大，额外成本可能下降。

负责项目预制系统的Signex创办人Jeff Xu也向该网站表示，在中国和其他亚洲国家生产住宅模块，成本明显低于澳洲。这也带来一个现实问题：澳洲推动“工厂造房”，最终是重建本地制造业，还是增加对海外部件的依赖？

联邦政府已于今年5月28日宣布投入4000万澳元，推动标准化墙板、浴室模块等住宅零部件，并支持模块化建筑认证制度。

不过，截至7月26日，政府尚未正式采纳智库提出的35%和50%目标，也没有在工党全国大会上宣布新的采购比例或专项资金。

此外，模块化住宅仍面临审批、银行融资、跨州运输和订单不足等障碍。即使房屋能够在工厂里更快造好，如果缺少土地、道路、水电和及时审批，住宅仍未必能够更快交付，普通购房者和租户也不一定能马上感受到房价或租金下降。

接下来值得关注的是，联邦政府是否会把这份工党智库报告转化为正式政策，以及“工厂造房”最终会创造更多本地岗位，还是让澳洲住宅建设进一步依赖海外供应链。

🏡 On SBS World News: A Smarter Way to Build More Homes

Great to see our Deputy Director and Chief Economist @lachlanmccall on SBS World News discussing our latest report, Manufacturing Homes: A National Strategy for Solving Australia’s Housing Crisis.

As Lachlan put it:

“The… pic.twitter.com/9BTYf4YAOV

— John Curtin Research Centre (@curtin_rc) July 25, 2026