文：嘎弩
中美峰会，美国对台军售是一个重要的分歧点，北京明确表示，中方坚决反对美国同台湾地区开展官方往来，坚决反对美国向台湾出售武器。美国总统川普在访华后透露，他认为美中之间不会因台湾问题而引发冲突。川普还表示，他将很快就一项140亿美元的对台军售案做出决定，并与赖清德通话。川普将会如何做？北京将会如何反应？成为了舆论关注的焦点。
川普言论令人捉摸不透
川普政府2025年12月批准了一项创纪录的、价值111亿美元的对台军售方案，引发中共当局的强烈抗议，中国外交部在响应时抨击华府破坏台海和平稳定，向台独势力发出严重错误讯号，并称“中方对此坚决反对、强烈谴责”。
之后，美国国会今年1月又批准了一项价值约140亿美元的对台军售案，但目前川普政府还没有就这笔军售案作出最后决定并通知国会。当时的舆论分析称，川普不希望在访华前过度刺激习近平。
如今，在中共就价值140亿美元的对台军售计划向美国总统川普施压之后，北京方面还推迟了美国国防部副部长埃尔布里奇•科尔比（Elbridge Colby）的访华计划。
中国方面表示，在川普决定如何处理这笔军售之前，中方不会批准此次访问。
川普在访问北京后表示，他尚未决定是否继续推进这批对台军售。而这一表态加剧了美国支持台湾民主政体前景的不确定性。
5月20日，川普对媒体表示，他将与台湾总统赖清德通话。对于美国领导人而言，此举史无前例，可能会扰乱美中关系。但据一位知情人士告诉路透社，两位领导人的通话尚未安排。
美国与台湾之间的任何直接对话通常都会激怒中国，因为中国视台湾为其领土的一部分。
2016年12月2日，时任台湾总统的蔡英文致电美国总统当选人川普，祝贺其当选新任总统。通话历时10多分钟，双方针对政治、经济、安全及亚洲印太区域情势交换意见。
这通电话曾引起北京方面的不满。中国对此向美国严正交涉，却又低调提出反对意见。
对于外界的质疑，美国国务卿卢比奥对此表示，美中峰会提到了台湾议题，但是他强调美国的台湾政策没有变。
卢比奥在接受NBC的采访时说：“截至今日，美国对台湾问题的政策没有改变；中方总是会提出这个问题，我们总是会说明我们的立场，然后我们继续讨论其他议题。我们知道他们的立场，我认为他们也知道我们的立场。”
华盛顿智库哈德逊研究所(Hudson Institute)研究员许毓仁在接受美国之音采访时表示，华盛顿的对台政策“不会一夕之间有180度的转变”，但是他说：“我觉得接下来值得关注的是川普在回到美国之后是不是就军售这件事有做任何声明，无论是暂缓还是可能减少军售数量，这也是值得关注的。”
川普很快就对台军售做决定？
据美国“国会山庄报”（The Hill）5月21日报导，美国海军代理部长高雄（Hung Cao）出席联邦参议院听证会表示，美国正暂停140亿美元的对台军售案，原因与美伊之间的战争有关。高雄表示：“虽然我们目前库存充足，但只是想确保万无一失。当政府认为有必要时，对外军售将会继续进行。”
During the Senate Appropriations Committee’s defense subcommittee hearing earlier today, Acting Navy Secretary Hung Cao told senators that arms shipments to Taiwan have been paused, saying “Right now we’re doing a pause in order to make sure we have the munitions we need for Epic… pic.twitter.com/DIcQCBh5hq
— OSINTdefender (@sentdefender) May 21, 2026
但《中央社》报导，对于这项消息，美方知情人士22日下午向记者表示，“如同川普总统所言，他很快会就对台军售案做出决定”；这些军售需要数年的时间处理，与“史诗怒火行动”（Operation Epic Fury）无关联。美军拥有充裕的弹药库存，“足以满足川普总统所有的战略目标”。
五角大厦首席发言人帕尼尔（Sean Parnell）也透过声明指出，如同所有潜在的对外军售案及安全援助事务，细节由总统做最终决定。“我们的对台政策保持不变，美国持续遵守符合台湾关系法的长期承诺”。
白宫官员稍早前以背景方式响应记者表示，川普去年12月批准价值111亿美元的对台军售，“与美国自1950年代以来的政策一致”。
该官员还说，川普第一个总统任期内批准的对台军售总额超过其他任何一位总统；第二个任期，第一年所批准的对台军售也超过拜登（Joe Biden）政府4年的总和。
美跨党派议员提决议案挺台
在川普尚未就新一批军售做决定之际，5月22日，美国跨党派联邦参议员提出一项决议案，重申台湾关系法及对美台伙伴关系的支持，同时也重申六项保证，包括不会在对台军售议题上，和北京咨商。
据报导，美国联邦参议院外交委员会发布新闻稿指出，参院外委会民主党首席议员夏亨（Jeanne Shaheen）及“参院台湾联机”共同主席、共和党参议员提里斯（Thom Tillis）提出一项决议案，重申1979年台湾关系法及跨党派长期对美台伙伴关系的支持。共同提案人还包括民主党参议员昆斯（Chris Coons）、共和党参议员柯林斯（Susan Collins）。
新闻稿指出，自1979年台湾关系法通过以来，美国国会一直在引导与确立美国对台湾及中华人民共和国的政策上，扮演核心角色。美国决定与中华人民共和国建交是基于持续且重要的期望—即台湾的未来将透过和平方式决定。
另外，美国40多年来在两党合作的基础上，持续提供武器给台湾，这些武器与美台安全合作，能有效应对中共的军事行动。
据悉，这项决议案重申台湾关系法、美中三公报及对台6项保证为美台关系基石，美台关系持续享有广泛的跨党派支持；台湾关系法的核心支柱历经时间考验，其中包括向台湾提供美制防御性武器；重申美国未同意在对台军售议题上事先和中共征询意见。
夏亨表示，“美国对台湾的支持毫无谈判余地”，他再次呼吁川普政府正式通知国会关于2026年1月预先批准、总额达140亿美元的对台军售案。
提里斯指出，台湾是美国在印太地区最坚实的民主伙伴之一，面对中国共产党日益加剧的挑衅，台湾在促进区域稳定、经济安全与自由方面，扮演关键角色。“美国必须继续坚定与台湾人民站在一起，并重申我们的承诺，支持台湾安全，以及在免受胁迫或恐吓的情况下享有自主的权利。”
昆斯也表示，自由开放的印太地区，对美国安全至关重要；而台湾站在捍卫自由的最前线，对抗一个企图在军事、科技、经济方面超越美国的中共国政府。柯林斯则表示，此项两党决议重申了《台湾关系法》、以及美国对台湾的长期支持。她还说，《台湾关系法》在过去45年多，一直引导美台互动、维系牢固的伙伴关系，也确立美方对台湾自卫的支持。
台湾的国防预算被削弱
2024年后，随着台海局势持续紧张，台湾总统赖清德政府开始明显推动加强国防力量，呼吁提高军费、扩大军购、强化无人机、强化导弹与防空系统，以及建立“不对称作战体系”。
2025年底，台湾行政部门提出总额高达1.25兆元新台币的国防预算，也就是大约400亿美元，分8年执行，这是台湾近年来规模最大的特殊军费计划之一。
这些预算目标是购买美国武器以及加强台湾自产武器。
在此预算中，购买美国武器包括：HIMARS海马斯火箭系统、M109A7自行火炮、标枪导弹、TOW反坦克导弹和防空系统。
台湾自产武器包括：无人机、反无人机系统、AI指挥系统、无人艇以及“T-Dome”防空系统。
但预算在台湾立法院引起强烈争议，主要是台湾的朝小野大，虽然民进党赖清德执政，但台湾立法院却由“蓝白联盟”控制，国民党与民众党联合在一起，成为了立法院的多数，赖清德政府无法单独通过预算。
蓝白阵营认为：预算“过大、过快、不透明”，同时还认为，“过度军事化反而刺激北京。”国民党主席程丽雯甚至公开强调：台湾需要“和平而不是无限军备”。
很多民进党支持者认为：蓝白是在“削弱台湾防卫”。
最终，1.25兆台币国防预算被砍去了三分之一，剩下7800亿台币，约250亿美元。
5月8日，台湾立法院三读通过“保卫国家安全及强化不对称战力计划采购特别条例”，明定第一批军购发价书预算上限3000亿元、第2批军购发价书预算上限4800亿元。
遭砍去的军费主要是用于加强国产军事武器的部分。
目前台湾的军事力量
虽然台湾目前的综合军事实力在全球排名居20位左右，但随着台海两岸的军事实力的差别越来越大，台湾的防御重点落在了“让对手难以登陆或能够守卫多久”。
基于军事机密，汇总各方公开的数据，台湾目前的军事实力大概如以下几点：
1） 截至2026年前后，台湾军队大约又现役约16万—18万人，后备役约200万人。同时台湾已恢复一年义务役制度。
2） 台湾的空军在全球规模中排名约第17位。各类飞机总数约680余架，其中作战飞机约318架，直升机约239架。
主力战斗机：
F-16A/B升级型（F-16V，约141架；
F-16V Block 70，66架，这是最新向美国购买的战机，估计2026年年底交货。
旧款幻影2000战机，约55架。
台湾自制战机“经国号“，约130架。
3） 台湾的海军属于中等水平。
拥有4艘基隆级驱逐舰；24艘护卫舰，其中能携带大型导弹的康定级6艘。
沱江级隐身舰约10艘，具有小型、隐身、高速等特点，安装有雄风II/III导弹，台湾媒体称其为“航母杀手”。
台湾目前仅有2艘荷兰“海龙级”潜艇，正在自制的“海鲲号”潜艇已经进入最后海试，计划未来将建造8艘同类国产潜艇。
4） 主战坦克约有1500辆，其中：CM11/CM12 型约1000辆，M60A3型约400辆，外加新购108辆M1A2T型 （交付中）。
5） 各型火炮约1500门以上。
6） 防空导弹是台湾真正核心战力之一。其中包括爱国者PAC-3、亚音速的雄风II和超音速的雄风III。
台湾自产防空系统“天弓系统”已趋于成熟，形成近程、中程、远程等多层防空网。
什么是美国对台立场？
1979年1月1日，中美正式建交，并在《建交公报》中，宣布断绝与中华民国的外交关系，根据《台湾关系法》与台湾进行非官方往来。
中共为了阻止美国继续向台湾出售军火而向美国施以压力，并于1982年签署的《中美“八一七公报”》。该公报有三条重要内容：
1）向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平；
2）准备逐步减少它对台湾的武器出售；
3）经过一段时间最终得到解决。
但在发布“八一七公报”的同时，美国政府也提出对台“六项保证”（Six Assurances），美国政府向台湾作出的非公开政策承诺。
美国对台“六项保证”的主要内容是：
- 未设定结束对台军售的日期
美国没有同意设定停止对台湾出售武器的时间表。
- 未同意就对台军售与北京协商
美国不会在对台湾军售问题上与中国进行事先磋商。
- 不会在台北与北京之间充当调解人
美国不会在两岸之间扮演调停或仲裁角色。
- 不会修改《台湾关系法》
美国不会削弱或改变用来规范对台关系的法律基础。
- 没有改变对台湾主权的立场
美国没有正式承认中国对台湾的主权主张。
- 不会对台湾施压要求与中国谈判
美国不会强迫台湾与北京进行政治谈判。
“八一七公报”与“六项保证”同时成为了美国的一项准则，它的核心目的，是在美国承诺逐步减少对台军售的同时，向台湾保证：美国不会在压力下牺牲台湾安全与自主性。
时任美国总统里根曾要求美国政府官员在执行“八一七公报”时不得破坏美国对台湾的“六项保证”。
虽然“六项保证”不是正式条约，而是由里根政府对国会的说明，但后来被持续援引，它与《台湾关系法》一起构成美国对台政策的核心框架之一，在美国政治中，一直被视为“对台安全承诺的隐性支柱”
美国对台立场是否改变？
川习会后，围绕“美国是否卖台”的讨论迅速升温。原因是美国总统川普在接受采访时表示，中国是大国，台湾只是距离大陆59英里的岛屿，美国却远在9500英里之外，“我不希望因为有人宣布独立，美国就得跑去打仗”。他还批评台湾“掏空美国芯片产业”，并暗示对台军售可以成为与北京谈判的筹码。
这些话立刻引发担忧，外界质疑川普是否会为了经贸利益，对北京在台湾问题上让步。
不过，从川习会整体情况来看，美国对台政策并未出现根本改变。北京在会谈中强调台湾问题可能引发“冲突”，但美方公布的会谈纪要几乎未提台湾，显示华府仍维持长期以来的“战略模糊”。
更重要的是，美国的对台政策并非完全由总统个人决定。《台湾关系法》仍明确要求美国协助台湾维持防卫能力，而美国国会、军方及印太战略体系，也不太可能允许美国轻易放弃台湾。
因为对美国而言，台湾不仅是民主伙伴，更是第一岛链关键节点。一旦台湾被北京控制，美国在西太平洋的战略布局将受到严重冲击，日本、韩国、菲律宾等盟友也会质疑美国安全承诺，美国最重要的国际资产——“信誉”——可能动摇。
但另一方面，台湾的担忧也并非没有依据。美国智库Brookings Institution学者Ryan Hass指出，川普的讲话显示，他更倾向从“避免战争”和“美国利益”角度处理台湾问题，而非传统价值同盟逻辑。
换句话说，美国现在可能改变的，不是“是否支持台湾”，而是“美国愿意为台湾付出多大代价？”
与此同时，台湾内部也再次掀起“台独”争议。台湾总统赖清德表示，“台湾没有台独问题”，因为中华民国与中华人民共和国互不隶属。但现实上，台湾若推动法理独立，必须经过极高修宪门坎，加上美国、日本都不支持“台湾宣布独立”，实际操作几乎不可能。
因此，美国真正关心的，并不是台湾是否正式改名独立，而是台湾不能被中共以武力吞并。
川习会后，美国并未“弃台”，但华府对台湾的支持，正变得更加现实、更加强调“避免战争”。而北京也同样清楚，若武力攻台，不仅面临军事风险，还可能遭遇严重经济制裁与长期消耗。
所以，台海问题未来最真实的状态，恐怕仍是：谁都不愿真正开战，但谁也不会轻易退让。
