ASIC将依法严厉打击“凤凰公司”

澳洲财经

《澳大利亚人报》报道称,澳大利亚证券与投资委员会(Australian Securities & Investments Commission,下称证投委)正寻求通过法律改革来更容易地证明每年造成的经济损失可达30亿元的“凤凰公司”(phoenix company)是非法的。

何为“凤凰公司”?通常的概念来说,“凤凰公司”是一家“从失败的灰烬中复活的公司”。常见的情况有如下:比如说有一家我们暂且定义为“新公司”的公司,在同一个地点开始与之前相同的业务,并且这家“新公司”与另外一家我们称之为“旧公司”具有相似的交易名称。这样,旧公司的资产就可以转入新公司,并且企业主不用为这些资产支付任何代价。此外,旧公司可能会对企业进行资产清算,并留下一切他们并未付款的债权人。

那么,为什么ATO和ASIC不喜欢“凤凰公司”呢?有两个主要原因。首先,最直接的影响就是那些“旧公司”的债权人因为没有收到付款,将会直接受到经济损失;其次,对于“凤凰公司”的竞争对手来说,这种情况是非常不公平的-如果一家公司没有支付其债务或者交易债券,而不是降低其成本技术,那通常情况下竞争对手就不能据此进行定价。

据证投委承认,目前证明非法凤凰活动方面存在证据上的难题。在“凤凰公司”的活动中,企业故意倒闭来避免还债,缴税以及其他的责任,但是之后又马上在另一家公司“重生”。据估计,非法凤凰活动每年造成的经济损失在17.8亿元至31.9亿元之间。其中包括,这种活动分别造成了对企业雇员6.55亿元、商界19亿元以及政府6.106亿元的收入损失,可见损失非常之大,影响之远!

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并且,根据普华永道(PwC)在2012年味公平工作申诉专员公署(Fair Work Ombudsman)撰写的报告中显示,这个活动导致的方方面面的问题,存在于各行各业之中,其中重要的包括雇佣方的建筑业、私人安保、清洁以及道路运输。

因为目前的法律无法对“凤凰公司”有明确的定义,因此“企业法”和“税法”也无法适用于“凤凰公司”。因此,ASIC和ATO分别有自己的部门来处理这些“凤凰公司”。比如,ASIC的专业团队会对这些公司的董事及其顾问采取法律行动,并根据相关法律对董事的责任进行适当的诚信规范;另外,ATO的专业团队对此进行的处理方式主要针对于“薪资”这方面。ATO认为,这些“凤凰公司”相当于设立了雇佣员工的子公司,那意味着这公司将向ATO承担大量债务,并以扣除工作人员工资的PAYG扣除额。如果控股公司简单放弃了子公司,并创建了另外一家新的薪资公司,那么ATO会对薪资公司进行违约评估,并设法让清算人员进行评估,最终达到让清算人从控股公司向欠薪公司偿还债务。

学者们举例称,1家企业集团的劳工雇佣子公司承担工资税、劳工保险、退休金保障及其它债务,然后通过清算来卸掉这些债务。这种循环在劳工被该集团的另1家劳工雇佣公司重新雇佣时又开始。

重点跟大家介绍现在建筑行业里面的表现。凤凰公司的行为最近在建筑行业表现的尤其明显,在建房子的时候他们一直有申报GST, 当他们把房子卖掉时,在需要付GST的时候,他们不付,然后让自己的公司破产,等过一段时间,可能用同样的Director , 建立新的公司。因为破产由破产法管辖,破产后由清盘师做清算。现在的director都是以名字注册,这让税务局和工商局非常头疼,查起来比较困难,如果引入了Director 的号码制度,这样税务局工商局就会很容易追踪。其中很重要的一点是,董事会要明确哪些债务是他们要负的责任。比如,就如我们所说的,PAYG和Super的担保就是董事会的个人责任。

另外公司应该有例会,而会计行的一项业务就是可以作为公司的秘书,比如作为一个法人有什么决定,需要召开股东大会,要得到股东同意等等,这些开会的文件最好能够保存起来。

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供稿:英雕格

图片:网络

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