澳大利亞移民法條例發布「重大」修改（附權威解讀）

2017年11月4日，澳大利亞移民局提出移民法修正案，將於2017年11月18日生效。內容包括：

1. 增加限制臨時簽證申請人欠澳洲政府醫療費用的8620條款；
2. 修改8303條款，使大部分臨時簽證更容易因為犯罪或暴力問題而被取消；
3. 將PIC4020條款的追訴期增加到10年，並且包括過去撤掉的簽證。

 與前兩點更改相比，關於4020的更改可以說是史無前例的嚴格，而且影響範圍相當廣。我們重點來說說4020的更改。

用一句話概括：新的4020會讓過去10年內申請過澳洲簽證、並且提交過『錯誤或誤導信息（False or Misleading Information）』、或『虛假材料 （Bogus Documents）』的所有簽證申請人，在遞交新的澳洲簽證申請時被拒簽。

4020條款 Public Interest Criteria是在2011年被加入澳洲移民法的，目的是為了保證簽證申請材料的真實性和信息的準確性。對於提供虛假材料信息的簽證申請人，懲罰性的限制其申請新的澳洲簽證，其原文如下：

4020

1)  There is no evidence before the Minister that the applicant has given, or caused to be given, to the Minister, an officer, the Tribunal during the review of a Part 5-reviewable decision, a relevant assessing authority or a Medical Officer of the Commonwealth, a bogus document or information that is false or misleading in a material particular in relation to:

(a)  the application for the visa; or

(b)  a visa that the applicant held in the period of 12 months before the application was made.

(2)  The Minister is satisfied that during the period:

(a)  starting 3 years before the application was made; and

(b)  ending when the Minister makes a decision to grant or refuse to grant the visa;

the applicant and each member of the family unit of the applicant has not been refused a visa because of a failure to satisfy the criteria in subclause (1).

…

(3)  To avoid doubt, subclauses (1) and (2) apply whether or not the Minister became aware of the bogus document or information that is false or misleading in a material particular because of information given by the applicant.

(4)  The Minister may waive the requirements of any or all of paragraphs (1)(a) or (b) and subclause (2) if satisfied that:

(a)  compelling circumstances that affect the interests of Australia; or

(b)  compassionate or compelling circumstances that affect the interests of an Australian citizen, an Australian permanent resident or an eligible New Zealand citizen;

justify the granting of the visa.

(5)  In this clause:

information that is false or misleading in a material particular means information that is:

(a)  false or misleading at the time it is given; and

(b)  relevant to any of the criteria the Minister may consider when making a decision on an application, whether or not the decision is made because of that information.

Note: For definition of bogus document, see subsection 5(1) of the Act.

Public Interest Criteria的行文邏輯這樣的：4020本身要求澳洲簽證申請本人在過去申請澳洲簽證記錄中沒有提供過誤導信息或虛假信息和材料。而當你遞交新的澳洲簽證申請時，在相關的簽證的條款里會寫明：你的申請需要滿足Public Interest Criteria 4020條款。比如，820配偶移民的相關法律條款820.224是這麼寫的：

820.224

(1)  Each member of the family unit of the applicant who is an applicant for a Subclass 820 visa is a person who:

…

(c)  satisfies public interest criterion 4020.

所以，如果您之前提供過誤導信息或虛假信息及材料，那麼，你會因為不滿足4020條款，而導致不滿足簽證申請條件而被拒簽。這個邏輯是否看的明白？好，我們接下來說說舊的4020是怎麼運作的。

舊的4020是說，如果在當前的簽證申請里、或過去12個月內申請人持有過的任何一個簽證里提供了誤導信息或虛假信息及材料，那麼，從你簽證拒簽或簽證批准之日起的3年內，您都不滿足4020條款。

舉例：

小A申請189技術移民，提交了工作經驗加分，但工作經驗被查出是假的。這時候，他會收到移民局按移民法第57條的正式通知（s.57 Natural Justice Letter），給他28天內解釋的時間期限。他有兩個選擇：解釋或撤簽。選擇解釋的話，如果通過了則萬事大吉；如果因此被拒簽了，4020條款會導致他在未來3年內不能再申請絕大部分的澳洲簽證，除非他將4020豁免掉。另外，他還可以選擇撤消掉該簽證，這樣就可以避免4020的影響，重新遞交一個沒有提供工作經驗信息的189簽證申請。這份新的189申請是可以通過的，由於之前他沒有因提供虛假材料而導致簽證被拒簽，拒簽的這個結果沒有發生，而是撤掉了；而新的189簽證申請里沒有使用這個虛假信息，所以，他不會被4020影響。

小B申請820配偶移民，遞交820之前他持有的是2016年獲批給他的500學生簽證，在學生簽證之前，他在2012年持有過3個月的600旅遊簽證。在他之前600旅遊簽證申請時，他的婚姻狀況是離婚。但因為當初協助小B辦理600旅遊簽證的旅行社擔心：如果移民局得知小B 是離婚狀況可能會拒簽，在600旅遊簽證申請就填寫了已婚。在申請820簽證的過程中，移民局發現當初他的600簽證申請是填寫的已婚，是誤導信息。小B 的500學生簽證里沒有提供任何誤導信息或虛假信息和材料。由於600簽證不是在12個月之內過期的，小B 的820簽證不會因600申請里的誤導信息被拒簽。

通過以上的例子，大家是否能夠看出4020運作的核心機制？提供假材料會被懲罰，但懲罰範圍可以如此規避：

1. 如果是當前簽證申請里提供的虛假信息、材料，那麼，移民局會給28天時間解釋。如果撤簽，就不會被4020而影響未來3年的澳洲簽證申請；
2. 如果是過去12個月持有的簽證里提供過虛假材料，那麼，你可以等這個簽證過期12個月以後，再遞交新的澳洲簽證申請；
3. 4020的觸發機制是： 『提供了虛假材料的簽證申請』被批准或拒簽，而中途撤掉的簽證不算在內。

然而，自2017年11月18日以後，修改過的4020條款將生效。修改原文很短：

Paragraph 4020(1)(b) of Schedule 4 Omit 「in the period of 12 months」, substitute 「or applied for, in the period of 10 years」.

這裡有兩個可怕的坑：一個很明顯是12個月變成10年；另一個則隱晦一些，但實際更可怕，那就是：加入了『applied for』，意味著即使你撤掉了簽證，依然會被影響。

於是，新的4020(1)(b)變成了：

1)  There is no evidence before the Minister that the applicant has given, or caused to be given, to the Minister, an officer, the Tribunal during the review of a Part 5-reviewable decision, a relevant assessing authority or a Medical Officer of the Commonwealth, a bogus document or information that is false or misleading in a material particular in relation to:

(a)  the application for the visa; or

(b)  a visa that the applicant held, or applied for, in the period of 10 years before the application was made.

也就是說，當你在遞交一個受4020約束的澳洲簽證時（絕大多數），如果你被查到在過去10年內在遞交任何一個澳洲簽證申請過程中，提供了虛假信息或材料，都可能被4020所拒簽。

我們通過前面小A和小B的例子，看看變化的影響是什麼。如果小A選擇了撤簽，並且後面拿到了新的邀請，沒有使用工作經驗加分，在新的政策下，依然會被4020拒簽，撤銷簽證這個選擇已經無法再保護他。而小B會因600旅遊簽證里誤導信息而被4020拒簽，可以讓他避免4020拒簽的方法，就需要他等待到之前的600旅遊簽證過期10年後，再次申請新的澳洲簽證。

David Gu，法學會認證的移民法專家律師提醒：

新的4020會導致很多未來新的澳洲簽證申請遭遇拒簽、以及3年不能申請新的澳洲簽證的問題。之前所有曾經收到過s.57 Natural Justice Letter、並且被援引了4020問題，且後來選擇撤銷簽證的簽證申請人，在以後申請新的澳洲簽證時，非常有可能會面臨4020問題。所以，過去歷史的遺留問題需要現在面對。

另外，過去10年是一個非常廣的範圍。之前如果您曾經選擇了不靠譜的移民留學中介，提交了不準確的信息或材料，那麼，你很可能在申請新的澳洲簽證過程中遇到一個你不想看到的棘手問題。選擇專業與嚴謹的移民代理機構，在未來新的4020框架下變得特別重要。如果大意，等待你的或將是不可彌補的損失。在新的4020條款下，每一位即將申請澳洲簽證者需要問自己的是：我前10年申請過什麼澳洲簽證？提供過什麼信息和材料？

諮詢更權威、專業的移民留學信息，請聯繫：61 2 9199 8600。

供稿：移民法專家律師David Gu和資深移民代理Sean Dong

圖片：網路

David Gu                                                                         

Solicitor Director                                                          

Accredited Specialist, Immigration Law

Sean Dong

Director and Migration Agent