新州關閉部分商業投資移民申請 偶然還是趨勢？

2018年12月19日，新南威爾士州政府突然宣布：暫時關閉部分商業投資移民的申請。132類簽證和188類簽證均受到不同程度的影響。

關閉的簽證申請：

• 商業創新類別（Business Innovation stream – 188A）：面向具備商業技能、且有意在澳大利亞創辦、發展和管理新企業或現有企業的人士；
• 投資者類別（Investor stream – 188B）：面向有意在澳大利亞某州或領地的指定投資項目投資至少150 萬澳元，並在澳大利亞保持商業和投資活動的人士；
• 顯赫投資者類別（Significant Investor stream – 188C）：面向有意對澳大利亞符合規模投資項目投資至少 500 萬澳元，並在澳大利亞保持商業和投資活動的人士（申請人必須先獲得澳大利亞某州/領地政府、或澳洲貿易委員會的提名）；
• 創業企業家類（Entrepreneur stream – 188E）：針對高新技術風險投資創業類簽證，申請人需從第三方（澳洲相關機構）獲得20萬澳幣的投資合約（需要有州政府的提名）；
• 顯著商業成就類（Significant Business History stream – 132A）：適用於打算在澳大利亞創辦一個新企業、或者已經在所在的企業中擔任領導職務的申請人；
• 風險投資企業家類（Venture Capital Entrepreneur stream – 132B）：相對於其它商業移民項目而言，最適合擁有投資眼光、背景及一定資產的投資型人才。

目前，在新州產業部（Department Of Industry）網站上登陸後，無法提交上述簽證的申請，也無法支付申請費用。

這一消息公布後，一些中文媒體以「有錢也買不到澳洲綠卡了」為顯眼標題，做了報道。不過，澳華財經在線記者採訪的幾位移民律師稱，澳洲的投資移民政策並沒有變，當前新州商業投資簽證名額已經用完，不得不關閉申請，待聯邦政府確認了下一期的配額，明年新州政府將重新開放投資商業移民簽證申請。

仍然開放的簽證申請：

• 商業創新投資臨時簽證（subclass 188）- 商業創新延伸類別；
• 商業創新投資臨時簽證（subclass 188） – 顯著投資者延伸類別；
• 商業創新投資永久簽證（subclass 888）- 商業創新類別；
• 商業創新投資永久簽證（subclass 888）- 投資者類別；
• 商業創新投資永久簽證（subclass 888）- 顯著投資者類別；
• 州/領地擔保業主簽證（subclass 892）；
• 州/領地擔保投資者簽證（subclass 893）。

新州發力

浩天移民CEO陳柏蒼律師說，澳洲商業投資移民需要經歷兩步走。第一步，是獲得投資所在地的州政府擔保。這類似於投資到廣東省，獲得省政府的背書，這是省一級的層面；第二步，是獲得聯邦政府移民局的簽證批准信。這類似獲得中國新成立的國家移民管理局的批准。投資移民申請人都必須先獲得州政府擔保，然後才能向聯邦政府申請簽證。

新州是澳洲工商業最為發達的州，其首府悉尼作為全澳最大的城市，在澳大利亞國民經濟中起著舉足輕重的作用，GDP份額佔比高達41.2%，被稱為「澳大利亞經濟增長的引擎」。

或許正是由於新州無論在就業市場、投資渠道、乃至創業環境等各方面，機遇上都領跑全澳，一直都是商業和投資移民青睞的移民首選地，而新州政府也從未像今年這樣，在多國舉辦商業投資簽證的推介活動。

2016年，新州政府首次在中國北京舉辦商業投資移民路演，2017年將路演帶到了上海。今年，新州政府不僅在廣州、廈門和上海舉行了路演，還特地赴越南和馬來西亞等東南亞國家，邀請簽證申請人赴新州親自考察新州在投資、教育、管理、科技方面的優勢。

「每年，各州/領地都有一定的投資移民名額。過去，總是其它州較早用完每年的配額，例如去年的南澳。新州過去幾年都沒提前用完投資簽證配額。今年，半年不到，新州的配額就用完了。這說明，新州是移民大熱。新州相關部門下足功夫了。」 陳柏蒼律師說。

目前，新州政府並未透露已經「全滿」的商業投資州擔保簽證名額的具體數字。

Yang & Duri留學移民服務公司聯合創始人Laura Yang說，從歷年統計數據看，州/領地擔保的商業創新和投資簽證名額中，新州佔了五到六成，佔有無可爭議的優勢地位。水漲船高，無疑新州也對這類簽證有更高的要求。

從內政部公布的近兩年商業投資簽證統計數據來看，澳洲的商業投資簽證可謂「供需兩旺」。

2016-2017財政年，全澳商業創新和投資計劃（BIIP）下的簽證發放了7,260張，申請量為15,781個，比前一財年猛增了74.4％。 BIIP計划下已提交等待審批的申請數量猛增了57.7％，達到15,096個。

2017-18財政年，全澳BIIP類簽證發放數量仍為7,260張，與前一財年持平。雖然申請量增長了5.8％，達到了16,816份，而BIIP計划下已提交等待審批的申請數量仍在迅速增長，增幅達25.5％。截至2018年6月30日，有18,682個商業投資類簽證申請在等待審批。

州/領地擔保的商業創新和投資簽證發放數量上，2016-2017財年為943張，2017-2018財年為1,055張，增長了近12%。

拔高門檻，重新開放？

新州產業部宣布提前關閉商業投資簽證申請時稱，「當前，新州政府無法確定是否、以及何時能重新開放申請。後續情況將在新州產業部的官網公布。」

陳柏蒼律師認為，2019財政年還有半年時間，預計新州會從聯邦政府爭取到新的商業投資簽證配額，過完新年或重新開放申請。但是，開放時間長短、配額多少，都是未知數。

對於188/132類簽證，聯邦政府有統一的要求。但是，每個州/領地作為最終的投資所在地，有一定施加各自要求的自由權。新州的商業投資簽證要求比北領地等偏遠州要更高。因此，另一個備受關注的問題是：新州可能會在重新開啟申請時，抬高簽證門檻嗎？

Laura Yang表示：「並不排除這樣的可能性。2017年10月，新州政府關閉了132B類簽證的申請。待2018年3月重開申請時，就對申請人增加了面試要求。許多申請人參加面試後，沒能獲得州政府擔保。」

陳柏蒼律師推測，這次新州提前關閉申請，很可能激發潛在申請人的「看漲」心理。這種效應或許會讓新州政府在重新開啟申請時，看到更火爆的申請量。

「如果申請的人越來越多，未來不排除聯邦和州/領地會將投資移民門檻提高。計劃未來一、兩年再提交申請的，為謹慎起見，應按照比目前移民政策更高的標準準備，做到有備無患。」他說。

陳柏蒼律師提示，目前，在188類簽證轉888類簽證過程中的申請人不會受到影響。意向申請人在新州重新開啟申請之前，也可以選擇其它州作為投資目的地。

來源：ACB News《澳華財經在線》網

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