移民簽證

美國調整工作簽證篩選順序,高學歷人士抽中概率提升

1月31日,美國聯邦公報(Federal Register)發布了4月1日起實施的H-1B工作簽證新規。新規改變了原有H-1B簽證抽籤的順序,這一改變將提升碩士及以上高學歷申請者的獲簽概率。

H-1B簽證是美國最主要的工作簽證類別,發放給美國公司僱傭的外國籍有專業技能的員工,屬於非移民簽證的一種。

這項簽證政策從1990年開始實行,從2005年開始,每年發放的數量固定為8.5 萬。其中,2 萬個優先名額為研究生及以上學歷的受益人申請,而另外6.5 萬個名額則為本科生或者沒有獲取優先名額的其他受益人獲取(包括沒能拿到名額的研究生及以上學歷受益人)。在6.5 萬個名額中,根據美國和智利、以及新加坡分別簽署的自由貿易協定,有6,800個名額還要預留給新加坡和智利公民(H1B1 簽證)。

獲得H-1B 簽證的人可以在美國工作3年,之後可以再延長3年。美國移民局通常在每年4月的工作日開始受理下個財年H-1B配額的申請,並且先分配2萬個碩士及以上配額,再進行6.5萬個普通名額的分配。

新規之後,這一順序將被調整,即先篩選6.5萬個普通名額。如果碩士及以上申請人沒有被抽中,他們有機會通過第二輪抽籤——2 萬個碩士及以上配額。這一規定將適用2020財年(2019年10月1日到2020年9月30日)H-1B 配額簽證。

據美國公民及移民服務局(USCIS,以下簡稱美國移民局)測算,新的分配順序將可篩選出更多具有美國碩士以上學位的外國僱員,預計持有高等學位的受益人人數將增加16%,相當於5,340人。

「這是一個統計類的問題」,霍蘭和奈特律師事務所的移民律師兼合伙人 Leon Fresco說,「它們肯定會改變分配的結果。」

這一規則變化與川普關於擇優移民的主張一致。

川普1月11日在 Twitter 上發推文表示:「在美國的H1-B簽證持有者可以放心,變化很快就會到來(包括一條成為美國公民的潛在路徑),這將為你的居留權帶來更多便利和確定性。我們應該鼓勵有才能和高技能的人在美國追求職業發展。」

美國移民局主管L. Francis Cissna 表示,該規定進一步推進了川普的「通過對 H-1B配額遴選過程進行簡單調整,來改善我們移民體系的目標。因此,在新H-1B 簽證政策下,希望僱傭持有美國碩士或更高學位外國僱員的美國僱主,將有更大的機會通過H-1B抽籤。」

H-1B 簽證申請人數連續兩年下跌,印度和中國獲得了大部分名額

皮尤研究中心對政府數據的分析顯示,從2001財年到2015財年,美國共發放了近 180萬個H-1B 簽證。申請人數至少從2013年以來一直在攀升,到2016年收到23.6萬份的峰值。但在美國總統川普呼籲「買美國貨,雇美國人」之後,申請數量有所下降。2017年收到19.9萬份申請,2018年收到19萬份。

來自皮尤研究中心的數據,2001到2015財年,首次獲得H-1B簽證的前十排名分布:從2001到2015財年,在首次獲得H-1B簽證的比例中,印度人獲得的比例佔了一半,佔50.5%,其次是中國人9.7%。其它在此期間獲得H-1B簽證的比例較高的國家為:加拿大3.8%,菲律賓3.0% 和韓國2.8%。

而根據美國移民局的數據,2016年首次獲得H-1B簽證的人中,印度佔61.8%,中國為14.7%。2017年,印度為62.7%,中國佔14%,排第三的加拿大隻佔2.1%。

從職業領域來看,STEM(科學、技術、工程和數學)是獲得H-1B簽證數量最多的行業。2017財年獲得H-1B簽證的職業中,計算機相關職業佔到了62%,排在第二的建築、工程、測量職業為9.8%,其它職業依次為:教育類職位7.6%,專業行政職業6.2%,醫藥和健康相關職業4.4%,數學和自然科學2.6%。

H-1B對美國的經濟和就業崗位都有帶動作用

在今天的勞動力市場上,外國僱員填補了美國社會的關鍵需求——特別是在科學、技術、工程和數學(STEM)領域。高新技術產業的發展,會推動美國整個國家的經濟。

根據美國移民事務理事會2018年4月發布的研究報告,外國STEM僱員在一個城市的總就業中所佔的比例每增加1個百分點,接受過大學教育的STEM和非STEM美國人的工資相應增加7-8個百分點,而沒有接受過大學教育的僱員工資會增加3-4個百分點。

H-1B簽證不僅填補了許多STEM職業的就業缺口,也為所有美國人增加了就業機會。有觀點認為,高技術型的外國僱員影響了美國人的就業,但現有數據駁斥了這種觀點。STEM行業的失業率低於全國總失業率相比,低失業率預示著STEM行業的需求大於供給。

來自美國移民事務理事會報告:大量使用H-1B僱員的職業失業率低於全國平均失業率。

據估計,到2045年,H-1B簽證的增加,可能會創造約130萬個新就業崗位,並帶動美國國內生產總值增加約1,580億美元。

相反,研究認為,因為一直將H-1B簽證的數量限制在每年6.5萬個,美國錯失了創造新就業崗位的機會。據估計,如果美國政府2007 年2008 年沒有拒絕超出的 17.8萬份計算機相關領域的H-1B簽證申請,美國大都會區可以在未來兩年里,為美國人創造23.1萬個技術崗位。

 

 

來源:好奇心研究所

圖片:網路

This post was last modified on 2019年2月18日 21:22

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