當前國際社會正面臨更加嚴峻的不確定性與多重威脅，從持續不斷的衝突與經濟脅迫，到民主倒退與假訊息擴散，以及威權政權加劇運用灰色地帶手段，已危及以規則為基礎的國際秩序。