澳洲技術移民總體狀況及技術職業清單分析

技術移民項目在澳洲總體移民項目中佔據著至關重要的地位。在剛剛過去的2016-2017財政年間，在所有移民項目中，澳大利亞共計接收了12.855萬名技術移民，在總數19萬的永久移民中，佔有比例超過三分之二。

但是，這些所謂的「緊缺（技術）職業」，實際上是否還存在能夠容納如此龐大數字的移民缺口？這些專業人才順利拿到澳洲永居身份，他們在澳洲的就業情況是否一如想像中的順利？技術移民項目，對於澳洲總體發展而言，究竟是利大於弊？還是弊大於利？

下面，讓我們來看看澳洲技術移民的總體狀況及技術職業清單的分析，希望對你有所幫助。

作為現任澳洲人口研究所（Australian Population Research Institute）所長的比瑞爾，在該報告中強烈反駁了技術移民項目可以有效填補技術缺口的說法。

一. 來澳技術移民總體狀況分析 　　

現行的澳洲技術移民項目主要分為以下三個分支：

• 獨立技術移民類別（Skilled Independent）；
• 僱主擔保類別（Employer Sponsored/Nominated）；
• 州政府擔保和偏遠地區擔保類別（State & Territory，and Regional Sponsored/Nominated）。

在上述報告中，比瑞爾提出了他的鮮明觀點：

通過移民政策引進澳洲緊缺技術人才的說法是缺乏論據支持的。根據未公開發布的關於技術移民項目職業類別的統計數據證明，澳洲的技術移民政策得不到有效支持。

關於這個結論，該報告主要提出三個核心意見：

1、技術移民帶來的多數是專業人員，而這些人員所從事的行業已經處於一種供過於求的狀態中；

2、我們通常所認為的、針對「緊缺專業」的技術移民項目可以使相關專業處於優勢地位，但是恰恰相反，技術移民職業清單是在2010年制定的。經曆數年發展，情況早已發生變化，而該職業清單直至2016財政年才被廢除。

3、取代原有職業清單的中長期職業（MLTSSL）清單中，仍舊涵蓋了國家就業署認為已經供過於求的職業，諸如會計和工程專業。

政府：移民支持經濟增長 　　

那麼，為何在澳洲用工荒日益減縮的情況下，澳洲技術移民的數量仍然維持如此高的水平？

報告指出：包括財政部和儲備銀行在內的精英經濟政策機構認為，這在很大程度上是因為，如果澳大利亞的名義經濟要繼續強勁增長，那麼就需要繼續保持高人口增長率；如果澳大利亞名義經濟增速減慢，將被視作政黨無法將經濟發展持續的表現。

此外，低增長率也會導致澳洲政府稅收收入的減少，這將導致政府控制預算赤字的難度增加。而伴隨著近年來政府增加社會福利開支，如果稅收收入減少，澳洲財政預算赤字的癥結必將愈演愈烈。

公眾：對於現行移民政策的擔憂激增 　　

政府面臨的問題是，公眾對維持高移民數量的擔憂在近年激增。

在2017年，也是過去10年來的第一次，大部分澳大利亞選民在TAPRI調查中表示，移民的數量應該適當減少。選民表示，大量移民的湧入將導致交通堵塞、就業競爭和住房可負擔性等問題的進一步惡化。

移民群體：「緊缺技能」並不緊缺？ 　　

數據表明，2016-2017財政年，澳大利亞永居簽證一共發放約205,000個名額（包括難民簽證），預計2017-2018財政年的永居簽證總數會繼續保持該水平。

具體情況：

目前，澳洲每年移民的數量甚至高過在2012年就已經結束的資源繁榮時代所造成的技術人才「用工荒」。

然而，2012年以後，澳大利亞的經濟增長速度就已經從4%減少到2.5%左右，與此同時，資源繁榮時期所帶來的「用工荒」也急劇減縮。

所謂的「緊缺技能」實際上究竟是否緊缺？

比瑞爾認為，答案是否定的。理由如下：

1、在近期來澳的技術移民中，只有一小部分就職於與他們技能相關的行業；

2、現有的移民系統並不能在諸多職業中優先篩選出短缺職業的人才，這導致了許多技術移民仍舊源源不斷地被輸入到已經供過於求的行業，例如會計、工程以及許多健康相關的行業。這也直接導致了許多相關行業的移民無法在澳洲找到合適的職業；

3、所謂的緊缺技能，只是根據政府所判斷的、在未來中長期發展中可能會需要的職業；

4、澳大利亞已經被泛濫的畢業生所充斥，無論是本土畢業的，還是海外移民。在對於畢業生的需求增長的同時，得益於政府以及教育機構對於教育事業的支持，畢業生的供給也在飛速增長。

二. 技術移民政策：從SOL到MLTSSL 　　

基於澳大利亞的長期發展必將需要大量人力資本的累積這一觀點，即使在勞動力市場疲軟的時期，也有理由維持高數字的移民。

然而，這個技術移民的篩選機制（the Selection System）是否如期待般的行之有效？

比瑞爾表示，與移民規劃官員打交道的幾十年中，他們一直希望不要「像水龍頭一樣打開和關閉」技術移民的篩選機制。儘管如此，在移民政策改革時期，技術移民的篩選機制仍然會被收緊。

技術職業清單　

技術移民篩選機制中的技術職業清單（Skilled Occupation List，簡稱SOL），起始於2010年，要求籤證申請人所從事的職業必須羅列在澳洲指定的職業清單內。

2016年，SOL被廢除，移民局將原有的SOL清單轉變為中長期職業清單（Medium and Long-term Strategic Skill List，簡稱MLTSSL）。政府宣稱，該清單中的職業會根據澳洲中長期發展可能存在短缺的技能進行調整。

事實上，幾乎全部SOL清單中的職業仍然在MLTSSL清單中得到保留，其中還包括以下這些備受關注的職業：

會計：

根據澳洲就業署2017年對於就業市場的回顧表明，「澳洲會計畢業生的數量已經遠遠超過就業市場的需求。」；

工程類：

同樣的回顧表明，「澳洲勞動力市場現階段，對於工程類職業不存在短缺。工程類職業中，只有少數僱主在招聘土木工程師時有困難。」

護士：

根據澳洲就業署2017年對於就業市場的回顧表明，「維州（墨爾本）有少數僱主表示護士短缺，新南威爾士州（悉尼）則不存在短缺。」。

MLTSSL清單的推出，旨在解決以下兩個問題：

• 對原有的SOL清單所包含的職業範圍進行適當減縮；同時，
• 由於大量海外留學生所就讀的是會計和工程類專業，如果對這些職業進行刪減，會對澳洲留學產業造成潛在的影響。

來源：出國留學網

圖片：網路