
年輕的澳大利亞工薪階層將在未來十年承擔主要稅負,為基本公共服務買單並修復財政赤字。阿爾巴內塞政府正面臨兩難抉擇:是實施稅收減免,還是大幅削減開支。
據悉尼晨鋒報報導,議會預算辦公室周四(9月18日)發布的報告預測了2035-36財年的預算狀況,指出儘管國家財政目前尚可維持,但創紀錄的個人所得稅水平將使年輕一代承受最沉重的打擊。
財政部長吉姆·查爾默斯將於本月底公布2024-25財年預算的最終數據。預計他將確認上一財年預算赤字將控制在個位數水平,而非三月預測的276億澳元。
查爾默斯在三月預算案中宣布了兩項面向全體勞動者的減稅措施,將於明年年中起實施。
預算辦公室表示,即便實施這些減稅措施,加上政府調整後的第三階段減稅計劃(該計劃2024年影響到工資收入),全國平均個人所得稅率仍將從本年度的25%以下攀升至2035-36財年的27%以上。
本財年個人所得稅預計占政府總收入的47.7%。若維持現狀,到下個十年中期,政府將有53%的收入依賴勞動者群體。
此期間,預算預計將逐步恢復平衡,主要得益於個人所得稅收入激增90%,預計將達到近6820億澳元。
稅階攀升——即隨著工資增長,人們繳納的稅款占收入比例逐漸增大的現象——將修復預算缺口,而年輕一代將承擔日益沉重的稅負。
預算辦公室指出:「日益依賴個人所得稅來平衡預算,限制了政府緩解稅率階梯攀升的能力,導致工薪階層的平均稅率上升,使代際間的稅收負擔分配不均。」
澳大利亞老年人更可能從低稅率的儲蓄、投資和養老金中獲得收入。而年輕人和勞動年齡人口更依賴工資收入,而工資收入面臨更高的稅率。
「在澳大利亞人口老齡化的背景下,這種將稅收負擔主要集中在勞動收入上的轉變帶來了公平挑戰。」
個人所得稅佔比上升的原因之一,是系列消費稅收入的下滑。
預算辦公室指出,2024-25至2028-29年度期間,煙草消費稅預計將減少208億澳元,同時燃油消費稅(減少16億澳元)和酒精消費稅(減少36億澳元)也出現下調。
報告稱煙草消費稅下降,部分原因是源於稅率大幅上調似乎「導致更多消費者轉向非法煙草產品」。
政府總支出佔GDP比重預計將保持在27%左右的相對穩定水平,較疫情前約25%的水平有所提升。
國家殘疾保險計劃、國防及利息支出增速將超過經濟增速,但部分支出下降或增速放緩的項目將抵消這一影響。
債務利息支出預計將成為未來十年政府面臨的增長最快的支出項目,從387億澳元激增124%至867億澳元。
國家殘疾保險計劃支出預計增長114%至1067億澳元,老年養老金支出則預計增長62%至1052億澳元。
國防支出預計增長78%,接近1000億澳元。
預算辦公室指出,國防開支、利息支出以及應對氣候變化的政策將繼續對整體支出構成壓力。未來政府必須審視支出和稅收政策,確保其支持生產力增長。
「支出計劃的設計需避免出現如國家殘疾保險計劃(NDIS)那樣的快速增長。另一方面,在增加收入時需充分考量其對生產率和經濟增長的影響。」
該辦公室指出,其數據預測基於公共服務成本下降及補助項目支出減少的假設。若這兩項支出按歷史趨勢增長,到2028-29財年支出可能超出GDP的1.5%,到下個十年中期增幅可能高達3%。
「若此趨勢持續,中期及更長期內預算赤字和政府債務水平將持續攀升,需實施重大政策調整方能恢復財政可持續性。」