1月21日，澳洲議會通過了《2026年打擊反猶太主義、仇恨和極端主義法案》（Combatting Antisemitism, Hate and Extremism (Criminal and Migration Laws) Bill 2026），被稱之為澳大利亞史上最嚴厲的聯邦仇恨言論法案。
安東尼·阿爾巴尼斯。(Photo by Hilary Wardhaugh/Getty Images)
1月21日，澳洲議會通過了《2026年打擊反猶太主義、仇恨和極端主義法案》（Combatting Antisemitism, Hate and Extremism (Criminal and Migration Laws) Bill 2026），被稱之為澳大利亞史上最嚴厲的聯邦仇恨言論法案。
工黨政府表示，這項在邦迪海灘恐襲事件後提出的法案，主要目的是打擊宣揚反猶主義的「仇恨團體」，而將其他少數群體納入其中並非當務之急。
該法案在自由黨的支持下獲得通過，但國家黨部分議員、綠黨和一國黨投了反對票，理由是對言論自由存在各種擔憂。
這些法案最終效果如何？
工黨提出的草案包含一項條款，將宣揚或煽動種族仇恨的行為定為刑事犯罪。這項條款是反猶主義特使吉莉安·西格爾的建議，並得到了猶太團體的廣泛支持。
儘管聯盟黨呼籲全面落實西格爾女士的報告，但一些聯盟黨成員仍擔心該草案會過度限制言論自由——綠黨、憲法律師和一些宗教領袖也持相同觀點。隨後，總理阿爾巴尼斯放棄了這個條款。
內政部長托尼·伯克表示，政府「原本希望法律更加嚴厲」，但最終通過的法案已是「澳大利亞有史以來最嚴厲的仇恨犯罪法」。
這些法律賦予政府權力，可以列出「仇恨團體」，更容易地驅逐與仇恨團體有關聯的個人，或取消其簽證，提高仇恨犯罪的處罰力度，並對鼓吹暴力的仇恨佈道者和領導人處以新的加重處罰。
什麼是仇恨團體？
該法案將仇恨團體定義為出於種族、民族或血統的仇恨而公開煽動對個人或群體的暴力的組織。
要將某個團體列入仇恨犯罪名單，內政部長必須確信該團體參與、籌備、策劃或協助了仇恨犯罪。仇恨犯罪的定義是「足以使一個理性的人……感到恐嚇、害怕騷擾或暴力，或擔心自身安全」的行為。而且部長必須徵求澳大利亞安全情報局（ASIO）局長的意見才能採取行動。
在建議將某個團體列入名單之前，ASIO必須確信該團體參與的活動可能或將會增加暴力風險，無論是出於政治動機，還是群體暴力或鼓吹暴力的行為。
局長和部長在提供建議或將某個團體列入仇恨團體名單時，無需遵守程序公正原則，這意味著受影響的各方在被列入名單之前，無權提出異議。
總檢察長米歇爾·羅蘭稱該立法「嚴密」，並且「不僅法院可以對其進行解釋，我們的機構也可以對其進行解釋」。
這些法律真的能阻止「仇恨」嗎？
政府表示，這些修改的主要目的是打擊像與新納粹組織「國家社會主義網路」（NSN）和激進伊斯蘭組織「伊斯蘭解放黨」（Hizb ut-Tahrir）這樣的團體，這些團體迄今為止的行為尚未達到構成犯罪的法律門檻。
法案在議會通過後幾個小時內，「伊斯蘭解放黨」就刪除了其所有網路活動，而NSN 已在法律出台前宣布解散。
在一次議會質詢中，ASIO局長邁克·伯吉斯承認，這些法律很可能會導致此類團體轉入地下活動。
「當然，個人不會消失，他們仍然存在於社會中，顯然，如果那些有問題的人繼續製造麻煩，我們會繼續監視他們，」他說。「但我們的職責是找到那些隱藏在社會中的人——而我們很擅長這一點。」
新法對抗議權意味著什麼？
在參議院投票反對該法案的綠黨聲稱，該法案會對政治辯論、示威和公民權利產生「寒蟬效應」。
綠黨領袖拉里薩·沃特斯表示，「這將使對外國侵犯人權行為的合理批評噤聲。」「譴責內塔尼亞胡政權實施種族滅絕的行為並非反猶主義。」
大律師格雷格·巴恩斯表示，這些法律「不可避免地」會產生意想不到的後果，並會面臨法律挑戰。
「坦白講，即使是資深律師，讀了法案後也會覺得晦澀難懂。」「我們對取締組織的最大擔憂在於，它沒有要求程序上的公正，也就是所謂的自然正義。」
「行政部門必須始終受到制衡，包括法院的制衡——否則就違反了法治，從根本上來說是不民主的。」他說。
「並非旨在阻止觀點分歧」
當被反覆問及這些法律是否會涵蓋指責以色列犯有種族滅絕或種族隔離罪行的團體時，總檢察長米歇爾·羅蘭表示，「還有許多其他因素需要滿足。」
「我不願點名並裁定哪些特定類型的行為屬於或不屬於此類，」她說。「我們從一開始就明確表示，我們試圖將哪些類型的團體納入這一體系……例如國家社會主義網路和伊斯蘭解放黨。」
外交部長黃英賢表示，該立法「非常明確地旨在打擊那些出於仇恨試圖煽動犯罪行為的人」。「這項立法並非旨在阻止觀點分歧和言論自由，」她說。
不過，如果ASIO認為抗議組織符合「煽動仇恨」或恐嚇理性人的標準，那麼這些組織的成員最終可能會被依據該法逮捕。
這些法律能阻止激進化嗎？
這項立法的其他關鍵變化之一是引入了一項新的加重罪行，針對試圖教唆兒童激進化的成年人。
根據澳大利亞聯邦警察的數據，自2020年以來，聯合反恐小組已對48名12至17歲的青少年進行了調查，其中25人被控犯有一項或多項與聯邦恐怖主義相關的罪行。
在這些青少年中，54%的人自認為是出於宗教動機，22%的人自認為是出於意識形態動機，11%的人意識形態混合或不明確，另有13%的人的動機尚待確定。
澳聯邦警察局長克里西·巴雷特表示，報告指出，「意識形態動機、混合動機或動機不明的犯罪趨勢日益增長」，凸顯了當局在識別和監控潛在暴力行為者方面面臨的困難。
澳大利亞國立大學反恐研究員利維·韋斯特表示，這項立法不太可能改變這一複雜的社會問題。
「我不清楚這項立法的哪些方面能夠阻止邦迪海灘襲擊事件的發生，」他說。「在特定情況下，任何年輕人都有可能被激進化。」他說，「我們很難監控或預知一個可能已被意識形態激進化的人會在何時走向暴力，或者這種情況是否真的會發生。」
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