中國新法生效引發「長臂管轄」與跨境鎮壓爭議

中國《民族團結進步促進法》7月1日正式施行。這部被北京官方定位為促進民族團結、維護國家統一的法律，因包含明顯的「域外適用」條款，在台灣及國際社會引發廣泛關注。批評者認為，該法不僅涉及少數民族政策，更可能成為北京推動跨境執法、擴大政治管轄範圍的新工具。

該法最受爭議的是第63條規定：「中華人民共和國境外的組織和個人，針對中華人民共和國實施破壞民族團結進步、製造民族分裂行為的，依法追究法律責任。」外界普遍將其視為典型的「長臂管轄」條款，意味著北京試圖將其政治標準延伸至中國國境之外。

有分析人士指出，所謂「破壞民族團結」的定義本身具有高度模糊性，未來無論是海外異議人士、維吾爾族及藏族團體、香港民主人士，甚至支持台灣主權立場的學者、媒體及政治人物，都可能被納入打擊範圍。批評者認為，這類法律將政治紅線輸出海外，透過法律形式強化跨境鎮壓，對國際社會產生寒蟬效應。

除了域外管轄條款外，該法第15條規定國家全面推廣普通話，要求學校及教育機構以國家通用語言文字作為基本教學語言，並禁止任何組織和個人妨礙公民學習和使用國家通用語言文字。部分海外維權組織批評，這項規定實際上將加速少數民族語言和文化的邊緣化，進一步推動民族同化政策，削弱少數民族的文化傳承權利。

台灣方面對此反應尤其強烈。台灣行政院長卓榮泰 7月1日公開表示，台灣人民不可能接受中國透過相關法律將2300多萬台灣民眾納入規範範圍。他指出，依照法律條文的解釋，只要被認定散布不利於中國所定義的「民族團結」言論，不論人在境內或境外，都可能被視為破壞團結、意圖分裂國家的對象，進而面臨逮捕、誘捕、通緝或起訴風險。

卓榮泰批評，這部法律實際上是將北京的統一政策法制化，目的在於要求台灣社會接受中共所設定的政治框架，最終指向吞併台灣與消滅中華民國。他並表示，台灣政府將研擬相關因應措施，以保護民眾權益及言論自由。

與此同時，北京跨境執法與海外影響力擴張的問題，也在歐洲持續引發討論。

6月29日，英國《每日電訊報》刊登對台灣駐英代表姚金祥的專訪。姚金祥在訪談中提及，北京近年持續加強跨境鎮壓與長臂管轄，已對台灣民眾及政治人物構成潛在威脅。

專訪中特別提到中國計畫在倫敦興建的新駐英大使館。該建案位於著名地標倫敦塔對面，鄰近倫敦金融城，被視為中國在歐洲規模最大的外交設施之一。然而，由於建築規模龐大，內部規劃存在多處用途不明空間，加上緊鄰重要電信與地下電纜設施，引發英國社會對間諜活動、情報搜集及跨境執法的疑慮。

姚金祥表示，台灣方面擔憂中國未來是否可能利用新使館作為追蹤、監控甚至拘禁海外異議人士的據點。他認為，不能完全排除這種可能性，因為北京的打壓對象不僅包括香港民主人士，也包括台灣政治人物。他甚至提醒，遭北京列入所謂「台獨頑固分子」名單的台灣政治人物，在海外活動時也需提高警覺。

近年來，北京在海外的執法與監控活動屢次引發爭議。2022年，英國曼徹斯特中國總領事館曾發生外交人員將示威者拖入領事館區毆打的事件，引發英國政界強烈反彈。此外，香港駐倫敦經濟貿易辦事處也曾被指涉及監控與搜集海外異議人士資訊。

更受國際關注的是所謂「海外警務服務站」問題。總部位於西班牙的保護衛士曾發布調查報告指出，中國在全球超過50個國家設立逾100個相關據點，其中歐洲多國均有分布。北京則強調，這些機構僅提供行政服務與便民協助，否認從事跨境執法活動。

從《民族團結進步促進法》的正式施行，到海外警務站與跨境執法爭議持續發酵，外界普遍認為，北京正試圖透過法律、外交及行政手段，進一步擴大其對海外華人社群、異議人士及台灣相關人士的影響力與管轄權。未來這部法律如何執行，以及各國政府將如何回應其域外適用效力，預料將成為國際社會持續關注的焦點。

作者：李吟